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方来英认为，这种活动，实质上是一种非法交易。号贩子倒卖的是就诊者和诊治者之间的合约，这种合约，是通过支付一定货币获取的。因此，合约的标志——挂号单，本质上就具有了有价票证的特点。

文件印发后，各地各部门承担这项工作的负责同志、从事老龄科学研究的专家学者和离退休老同志纷纷表示，意见体现了党中央对离退休干部工作的高度重视和对广大离退休干部的尊重与关爱，是做好新时期离退休干部工作的纲领性文件，开启了这项工作科学发展的新航程。

曾任中国第一汽车集团公司董事长、十三届党委书记。历任长春汽车研究所技术员、助理工程师、工程师，美国工程技术联合有限公司、福特汽车公司访问学者，长春汽车研究所底盘设计一室副主任、综合计划调度室副主任(主持工作)、车型设计研究部副部长(主持工作)，一汽底盘厂副厂长，集团公司副总调度长，一汽-大众公司副总经理，集团公司总调度长，集团公司副总经理，

——在内涵上，监督定位日益清晰。

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在号贩子的倒卖活动中，有加价，有货币往来和合约权利的转让交换，而且，不是个体的一次性的交易，而是长期的、有目的的交易活动，这是一种非法的经营活动。同时，逃避了税收监管。

“意见为离退休干部工作部门‘定位’，为离退休干部工作‘定向’，为离退休干部工作者‘定心’，为基层离退休干部工作开展提供了总的遵循，是推动离退休干部工作全面发展的重要法宝。”河南商丘市委老干部局局长王培富说。